隆庆中兴第1466章 水利兴修是非多六

说到严嵩君臣两人都有些惆怅朱载坖想想说道：“严阁老去了都十二年了！” 高拱也说道：“严分宜故去就十多年了想来还是昨日一样。

” 朱载坖说道：“高师傅提这优免则例还是严分宜当年所制定的只是而今斯人已去天下还以分宜为奸臣。

” 高拱也是笑笑说道：“分宜之为政故有所失然其谬不在分宜也！” 话说到这里就不便在说下去了其实君臣两人都明白这个意思不必再讲下去但是回到原本的事情来对于优免的事情高拱认为之前严嵩在嘉靖三十四年制定的优免则例并没有问题实际的问题是出在了执行上。

高拱说道：“陛下优免一款此指丁粮而言非指差解也。

丁粮原从正税中议派故不得不为之限制。

差解乃从大户中佥点自不必再及之缙绅上下遵行已二百余年矣。

今以丁粮之则例比拟杂泛之差徭使衣冠下同袯襫科甲见笑闾阎其于列圣养士之深恩贤臣体国之厚意无乃稍乖异乎？” 对于高拱的话朱载坖是很认同优免制度其实没有问题所谓优免其实是对于官俸俸禄的补充和优待前代官员有职田但是本朝并没有职田所以用采取了优免的形式但是在实际的执行过程中优免过多朝廷赋税流失都是优免政策所引起的。

所谓非谓一丁既免而百役尽无也。

指的就是这种优免制度在实际执行过程中的错漏。

这点高拱是很清楚的但是高拱说道：“陛下臣已衰朽此事实在是无能为力然左都御史海瑞操守高洁刚正不阿可以担当此事吏部右侍郎沈鲤亦是可用之才。

” 高拱认为要想推定这么敏感的改革非海瑞不可同时还拉了自己的后辈沈鲤一把对于现在朝廷优免冒滥的情况高拱也是痛心疾首不仅仅是官员的优免冒滥而是整个士绅阶层的优免冒滥。

高拱说道：“陛下仅以生员为例其云优免盖专指人丁。

如曰其人既为京朝官矣其父、兄、子、弟、仆从并得免差初无免田之说。

是时在方而犹且未及况杂流吏丞乎?其后优免冒滥以田准丁遂滋诡寄之弊。

若生员仅免家丁尤有考 据国初免廪膳宣德三年始免增广皆云免其家差徭二丁也而今日之优免岂止于人丁乎？” 这确实是严重的问题不解决这个问题大明就始终无法摆脱土地兼并的阴影不过现在的问题仍然是要先解决藩王们土地问题朱载坖和高拱详细商量了之后高拱就离开了等到高拱离京之时朱载坖遣皇次子朱翊钧代朱载坖送高拱离京。

而朱载坖则在召见左都御史海瑞朱载坖直接问道：“海总宪眼下优免冒滥田连阡陌者诸科不与室如悬磬者无差不至如之奈何？” 优免冒滥在大明并不是一个新问题不仅朱载坖注意到了之前的很多皇帝和臣子们也都注意到了严嵩为什么要制定优免则例其实是想限制日益冒滥的优免不仅仅是严嵩之后的徐阶也希望在优免问题上使得朝廷和士绅们达成妥协使得当年严嵩制定的优免则例能够推行下去。

但是并没有收到成效其实整个士大夫阶层对于优免的问题一直以来就有两种看法开明一些的士绅们认为应当主动予以限制优免免得出现百姓大量沦为流民朝廷的朝政有极度不足的情况因为徭役的佥派是必不可少的而国家田、丁的数 量又是一定的士绅的逃逋隐匿必由百姓补齐这就加重了庶民的负担带给他们巨大的灾难一旦出现这种情况到时候必然会反噬士绅的所以要主动的限制优免。

但是清醒的人实在是太少了大部分的士绅们仍然是疯狂的冒滥优免兼并土地虽然朱载坖即位之后多次清丈土地同时在优免冒滥最严重的地方如苏松等地严厉的打击这些士绅取得了一定的成效经过清丈苏、松、常、镇四府查出投献诡寄田亩花分田亩。

但是这只是治标之策要想彻底解决优免问题还是要对当下的优免政策予以调整海瑞是朝野公认的清官面对朱载坖的这个问题海瑞没有立即回答而是向朱载坖谈了一下自己对于优免冒滥的看法。

海瑞认为优免的冒滥实际上是两个问题第一是冒也就是原本不该被优免的人被优免主要有两种情况第一是在生员中大明士绅的起点就是生员但是其实按照制度并非所有的生员都有优免权国子生与廪膳生具有优免权无疑至于增广生与附学生并没有法定的优免权。

但是在实际的操作中地方官府肆意优免不仅对所有的生员予以优免甚至连买来的监生都予以优免所以海瑞说道：“陛下而今官吏不行详审便作附学生员名色滥容衣着制服概行蠲免杂差以致衣冠谬加于愚顽 徭役偏累于贫窭深为未便。

” 除了这些生员之外还有一类人就是品官的亲戚按照大明的祖制京官之家除税粮及里甲正役外优免一切杂泛差役外官按品阶递减这点朱载坖是认同但是在实际的操作过程中不仅是官员本人及近亲属得以优免依附于官绅之家的宗族、亲戚甚至奴仆都是不服徭役的毫厘重差不坐一切重役、常于免外不编这和朝廷的政策是相悖的。

按照朝廷的规定官员自身是优免本人不亲奔走之役但其“同室之亲”是必须承充徭役的但是实际情况是不仅官员本人甚至是阖家阖族连带奴仆都被肆意优免了。

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