隆庆中兴第2128章 河工水利需兼重七

要整顿军屯其实是朱载坖早就想做的事情了之前由于朝廷要用兵同时其他事情的重要性是远远高于整顿军屯而且整顿军屯是有极大的风险的刘瑾当年不就是想整顿军屯结果下场是什么就不必多说了吧。

这些卫所军官们侵占屯田隐占为业祖孙相继盘踞自如这些确实是不争的事实但是他们之前确实是大明官军中的基础力量一旦动了他们是会引起军中的不安的之前刘瑾之败就是由于刘瑾激起了这些卫所军官们的反抗直接整出了安化王叛乱最终导致了刘瑾的败亡。

所以至此之后对于军屯的整顿在大明就成为了一个极为尴尬的事情尽管朝廷上下都很清楚卫所军屯的弊病但是大家都不敢轻易动手即便朱载坖即位之后大力整顿军队所做的事情仍旧是进一步先限制这些卫所军官们兼并土地保住现有的军屯数量同时对于卫所军户予以优抚提高卫所军户的待遇遏制了军户逃亡的风潮。

朱载坖的这些措施应该说还是有很大的效果的至少遏制住了军屯进一步减少的可能同时也遏制住了军户逃亡的风潮现在由于军户的待遇相对比较好所承担的赋税也比较少因为军户之承担田赋免于缴纳徭役折色在这点上卫所的军户反而比之普通百姓所承担的赋税要轻一些而且家中要是有脱产服役的军士还能够获取赋税的减免通过这种办法朱载坖提高了卫所军户的待遇和吸引力将从大明建国以来就产生的大量卫所士卒逃亡这个问题予以解决了。

而现在朱载坖要解决的军屯的问题朱载坖首先以河西、陇右、河套等地的卫所为这次军屯和卫所制度改革的地方而卫所改革的第一步就是对于卫所军官们的改革之前按照太祖成祖的想法这些功臣子弟世袭军职既是朝廷对于功臣的优待也是保证军队可靠的一个重要手段通过实施卫所军官世袭制度使得大明官军能够稳定可靠但是随着时间的推移世袭军官把持卫所私役军士并且他们的数量越来越庞大朝廷已经很难养得起他们的。

所以从世宗朝开始朝廷就开始有意识的控制这些世袭军官的数量了在张璁等人的主持之下朝廷将世袭军官的任职变成了所谓的世选由兵部组织对这些应当袭职的军官们予以考核根据考核成绩每次比试上等且名次靠前的新袭武官 由兵部直接选用为提调 、把总等镇戍、京营将领 剩下的发回原卫所担任掌印 、佥书等军政官 ； 次等则发回原籍 由抚按任用为卫所杂差官或担任营兵基层军职。

于是袭替比试由过关考试 演变为甄别新袭武官的选拔考试。

同时对于无意继续从军的军官子弟朝廷也允许他们放弃世职改习他业减少卫所世袭军官们的数量嘉靖朝的时候通过各种手段在世职贴黄继续增多的同时 实际袭替的官员却因赴京袭替道远费多 官吏索贿刁难 武官子孙弃武就文袭替资格受到限制等原因而逐渐减少 同时增加其他途径进入军中的军官。

朱载坖实施镇协官军制度之后作为朝廷的常备军和野战的主力镇协官军的军官虽然主要也是以世袭军官为主但是毕竟是经过武学培训的其次就是朱载坖即位以来经过多次用兵大量的士卒因功被提拔之后选送入武学深造之后再担任低级军官同时两京各初级武学也面向民间招考通过这种形式丰富军官们的来源。

而在朱载坖进行一系列的改革之后卫所官军在大明军队的中的地位逐步下降朝廷通过这种形式将镇协官军作为朝廷的武力支柱削弱卫所官军的重要性在这种情况之下各地的镇协官军和卫所官军互不统属朝廷才好对卫所官军下手整顿。

朱载坖首先宣布禁止卫所军官私役军士霸占屯田的行为对于有这种行为的军官军士可以向巡按御史、清军御史和卫尉寺官员反应一经查实予以严惩对于这些私役军士的军官要剥夺他们的世职这点是毋庸置疑的同时还要打散卫所的隶属关系。

原本卫所军官能够私役军士或者是霸占屯田主要的原因就是他们是世代为官很多时候这些百户、千户等职务虽然在袭职的时候也需要兵部考选但是兵部官吏在受贿之后往往发回本卫任职使得他们之间形成盘根错节的关系这样一来尽管都司的军官和指挥使都是流官但是从指挥使以下都是世官他们往往通过互相联姻等方式形成了一个极为庞大的利益集团把持卫所事务朝廷所派遣的指挥使很难真正管事同时不少人还和他们沆瀣一气这些事情都是很正常的。

所以这次朱载坖不仅仅要严厉打击卫所在屯田过程中的各种违法行为同时还要从军官选任当中予以革新朱载坖命令将陕西、甘肃、宁夏等地的卫所战备任务少不临边适合屯田的各个卫所全部改称屯卫屯卫的主要功能就是承担屯垦戍边的职能和一般的卫所以屯戍为主还是要承担一些边防职能不同各个屯卫基本不承担守卫边墙、边堡或者是抽调机兵的职能除了农闲时候要将正军和军余子弟集中起来加以训练之外平时尤其是在农时都是免于征调的所以屯卫的军事职能弱化地方色彩增加。

将这些屯卫和相应的军屯整理清楚之后由朝廷派遣官员专司屯垦同时将这些世袭的军官也要予以调离朱载坖规定现在世官承袭的只有品级而非职务具体职务由朝廷安排凡是不到任的一律革除其世职。

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