隆庆中兴第2164章 变易官署事非凡三
现在朱载坖还要求巡按御史承担起更大的职能来显然对于巡按御史来说是有些力不从心的因为巡按御史的主要职能是监察而不是司法他们在地方更多的是监察官员是否有违法行为这点是非常之重要的御史是风险官员并不是法司官员这点定位是要清楚的。
虽然御史们在履行监察职能的时候不可避免的要接触司法甚至巡按御史在履行职能的时候很重要的一项工作就是平反冤案受理辖区百姓对于地方法司审判案件不公的申诉按照朝廷规定对于地方法司审理不公的可赴按察司及巡按监察御史处陈告诉冤。
巡按御史及按察司官即与受理推问。
经审理裁断后民诉冤抑如果得实则将原审主管官吏依律究治。
对于应请旨者须具实奏闻。
若原审未经结决当事人又赴本管上司告理巡按御史及按察司官不得辄便受状追卷或变易是非须即时附簿将卷宗材料发于原审衙门令其在规定期限内立限归结。
但是总的来说巡按御史行使的是监察权即便是在涉及司法案件审理的过程中巡按御史介入了更多的是行使的抗诉权而非公诉权这个权力确实不应当巡按御史在行使而且巡按御史也确实没有那么多的精力在处理普通刑事案件需要在都察院下成立一个专门的部门予以负责。
在和阁部重臣还有翰林院等予以商量之后朱载坖决定恢复检事御史在都察院下设检察总署为从二品衙门由左副都御史执掌所谓检事御史按后汉书所言就是：“御史检事移付司直。
”其职能就是是将所要纠劾的事项与典章律令相对照如果查验出有违制的情况就依照律令典章的规定移交有关部门处理。
朱载坖取检事御史的检和察成立新的部门也就是都察院检察总署所谓察覆审也。
这就凸显了检查总署的职能就是对于地方巡检司、州县官府从破获的案件由这些检事御史和下属的检事们再次审核要达到律令所规定的证据清楚事实确凿才能够由检事御史或者是检事们向大理院等审判机关提起官纠举追究相关人等的责任。
而和大理院一样检察总署也是三级设置在都察院设立检查总署负责与大理寺相制衡而在各省直设立检查厅负责处理本省直的各类刑事案件在府州设立检查分司负责处理本辖区的刑事案件由检查分司派出检事轮流在各县审查案件对于各县尉、同知等移送的认为已经侦破的案件检事要详细审阅案卷提审当事人确认明白无误之后才能够提起官纠举移送大理分司予以审断。
同时将原本属于刑部的律例馆移交给翰林院由翰林院领导负责对于律例的修订和解释。
而除了之后朱载坖还要求制定诉讼法也就是所谓的诉讼则例在原问刑条例的基础上予以修订对于各级法司机关能够受理的案件都予以详细的规定根据可能判处刑罚的轻重还有所涉及的类型以及民事案件的金额等确定初审法司朱载坖规定实施复审-复审制度也就是两审定谳对初审不服的可以向上一级的法司请求复审两审定谳之后仍旧不服的可以向大理院或者是检察总署京控而死刑必须由大理院复核之后才能够执行。
而在军中则是由卫尉寺和锦衣亲军行使审判和侦查职能清军御史代行检查职能建立起一套相对完善的司法制度通过对于司法制度的重塑朱载坖想要达到的是将司法权力上收同时以对于司法机构的改革推动整个大明官制的改革由于法司的专门性检事、推官等司法官员必须由明法科出身同时法司、监察官员犯脏罪加三等处罚。
朱载坖关于三法司的改革旨意下达了之后州县正印官反而是最开心的虽然看似朝廷将原本属于州县正印的司法权拿走了但是对于州县正印官来说他们反而从这些庞杂的案件中得以脱身不再处理这些他们本不熟悉的案件将精力放在治民理政上来所以州县正印官反而是最支持的。
而对于三法司来说也并没有太大的意见大理院这次权力得到了极大的加强真正拥有了和刑部、都察院平起平坐的地位而都察院、刑部也各自有分工他们对于此事也是乐见的。
所以对于三法司和地方法司衙门的改革是很轻易的执行了但是下一个问题就不是那么好处理的了对于州县正印来说原本最重要的就是钱谷和刑名两样朱载坖已经解决了刑名下一个解决的自然就是钱谷了确实现在的户部是极为臃肿的。
本来户部的职能就是非常之繁杂户部掌全国疆土、田地 、户籍、赋税、俸饷及一切财政事宜。
其内部办理政务按地区分工而设司。
各司除掌核本省钱粮外亦兼管其他衙门的部分庶务职责多有交叉。
按照大明会典的规定原本户部尚书主管全国户口、赋役方面的政令。
侍郎掌稽核版籍、赋役实征等会计统计工作。
其日常工作有为移民垦荒招抚安置流民以鱼鳞图册、黄册为根据抑制豪民兼并；以限田裁异端之民；以树艺课农官；以草地养马放牧；以电种召佃尽地利；对多年积欠赔累可根据情况给予蠲免；根据各省收支情况调剂余缺；差役的减轻免复；对灾区贫老的抚恤救济对有功人的赏赐；权量市籴评估物价；征收山泽坡池、关市、坑冶之税；赡军输督漕运赡及转输屯种开中以实边和百官俸禄支给；定期编造户口册籍调整户等了解人口及土地增减变化；对隐匿户口侵吞土地等不法行为及时给予制止、纠正。
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