隆庆中兴第1738章 卧榻岂容他人眠

除了这些事情之外科道言官们纷纷上疏他们上疏的主要目的是认为徐渭在倭国权力过大要予以限制他们认为应该将安东都护府的属官予以完善加强内部制约这点朱载坖倒是同意的于是召见了阁部重臣商量此事。

朱载坖将科道的奏疏给重臣们看过之后说道：“科道所言倒是确有必要的诸位怎么看？” 首辅张居正也认为科道的奏疏很有必要不仅仅是为了限制徐渭的权力防止日后的都护府藩镇化也是都护府现在权力结构所决定的之前的安东都护府仅仅是大明配置在倭国的一个军镇主要任务是负责维护大明在倭国的利益作为大明经略倭国的重要机构。

安东都护的主要职责使命是偏向于军务的但是随着大明深入介入倭国事务现在安东都护府职能已经不仅仅局限于军务了而是大明在倭国的重要派出机构。

虽然倭国名义上仍然是大明的属国但是大明要通过安东都护府对倭国的方方面面予以管理可以说日后的安东都护府就是大明的一级军政机构权力相当于总督、巡抚加在一起不仅仅有专征之权还要管理地方民政权力之重可见一般。

所以必须配置相应的属官以负责大明在倭国的一应事务。

这点无论是朱载坖还是重臣们也都是明白的所以朱载坖问道：“前唐所设都护府其结构如何？” 有关这个问题由新任东阁大学士罗万化负责为朱载坖解释唐代都护府有大有小都护府置都护、副都护、长史、司马等职掌统诸蕃抚慰征讨叙功罚过。

又置录事参军事、录事、诸曹参军事、参军事等如州府之职。

有大、上、中之分大都护府由亲王遥领大都护别置副大都护主府事。

朱载坖认为安东都护府经略一国职权自然是不小要按照大都护府的建制来配置属官前唐的所有都护府中级别最高建制最完善的自然是安西大都护府是大唐在西域的最高政治军事机构其为维护大唐在西域的主权都护府有着强大的军事实力总管西域的军政事务既是大唐在西域的最高行政机关又是最高军事指挥机关。

其机构完善官有定员职有专任所有军事民政事务都有专门机构负责。

罗万化为朱载坖加以介绍大都护府的长官大都护一人是主管官从二 品是唐朝高品命官其位仅次于三公与尚书仆射同列大都护职责明确总揽军政比之节度使的权力可到大多了。

而在大都护之下有副大都护二人从三品。

副都护二人正四品。

都护府机关直属官员有长史司马录事参军各一人录事二人以及正七品级的功、仓、户、兵、法等各曹参军各一人主管机关日常事务及民政赋税军事司法人事文秘等工作。

这些是大都护府的本衙官员。

除了本衙官员之外还有归大都护府管理的安西四镇节度使他们的职责是抚宁西域。

其安西节度使多由大都护兼任。

节度使府署有节度使一人副使一人行军司马一人刺官二人掌书记一人参军若干人随军四人。

各羁縻都督府、州有自己的武装其兵额不限这也是大唐军队的组成部分其主要任务是：平时镇守封疆维持本地区社会秩序一遇战事则由安西、北庭两都护凭朝廷所颁天子信宝调遣来参与战争。

可以说大都护府组织完备文武兼备确实是有非常完善的一套管理体系但是大明也不可能照搬前唐的制度朱载坖很清楚按照前唐的这个制度大都护的权力太重有形成藩镇的风险朱载坖在和重臣们商量之后认为大都护本衙可以基本按照前唐大都护府的建制设置。

但是除了正二品的兵部尚书兼大都护之外还要设立提督军务总兵官作为整个都护府的最高军事统帅其下设立各镇总兵由提督负责指挥在战时指挥权在提督手上临敌作战安靖地方等事务是提督的责任原本的节度使自然是不可能保留的取而代之的是各镇总兵官但是总兵官仅仅是负责军务并不负责民政事务而且直接对提督负责。

除此之外由于安东都护府还有实土卫所还要设立一个安东都指挥使司负责管理这些卫所在行政上由大都护管理军务、训练上由提督军务总兵官管理。

而朝廷还要向安东大都护府派驻官员以负责监察除了和大明内地一样的巡按御史之外还有负责粮秣、仓储的户部管粮郎中、管粮主事由于大都护府的特殊性原本应该由大理寺派出分司负责的刑狱工作改由理藩院派出负责对于属国的刑狱、外交工作。

同时还有和地方一样配置参议等官一方面是作为大都护的幕僚另一方向是作为都护府临时派遣分守、分巡等官之用朱载坖命令吏部和都察院在选拔这些都护府属官的时候要务必选拔德才兼备由年轻有为的官员才能够担当重任。

新任吏部尚书杨巍向朱载坖推荐了枣强知县南宪仲认为他就上任之后制定出关心百姓疾苦、兴利除弊的10项措施。

主持修复旧县城注意节支。

为安定社会秩序他严惩豪强破获隐匿匪盗审理疑难案件。

已经连续三年考绩上等理应予以拔擢朱载坖命人将南宪仲的资料取来详细看过之后特旨任命其为安东大都护府参议负责大都护府的钱粮转运工作。

安东大都护府最重要的职能之一就是获取倭国的金银所以不仅是户部要在倭国设立分司少府监也要在倭国设立分支负责倭国的货币流通兑换金银转运等事宜。

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