隆庆中兴第1099章 盐政议论难分晓

说来说去最后还是落实到开中上去盐政不光是干系到太仓的收入更是有关军储。

朱载坖于是单独召见和此事有关的重臣。

首先就是内阁首辅李春芳那是扬州府兴化县人出身于淮扬之地的李春芳对于盐是很了解的不过李春芳主张对盐政进行温和的改革他比较倾向于使用庞尚鹏的办法就是改革余盐承认边商、内商的分化并且尽可能的调节边商和内商的关系保证朝廷的收入。

但是朱载坖显然不是这个想法折银短时间内确实可以大幅度增加太仓的白银收入但是对于九边来说更重要的是士卒所需要的物资这点是必须要保证的由于开中制度的崩溃民运的折色导致边镇的本色物资减少士卒生活困顿这是朱载坖无法接受的。

民运粮折征物料、折银确实能够使得百姓的负担得以减轻但是折银后边镇粮食供应又出现了问题官兵手上有了银两但又无法买到足够的粮食朝廷没有办法使得使得与九边军镇军饷需求相当的粮草数量的流入最后使北方边镇粮价恶性飞涨粮食市场逐渐崩溃瓦解。

这对于大明的边防来说是极为不利的朱载坖必须要想办法加以解决。

所以朱载坖随后就召见了高拱因为高拱是北方人他是坚决反对恢复民运的他认为民运粮草到边镇对于百姓来说实在是过于残酷还是要回到开中才是解决边镇粮秣物资供应的办法。

对于高拱的这个看法朱载坖还是有些同意的让百姓去长途运粮显然是不合理的朱载坖想知道的就是官运是否可行。

高拱认为在北方官运一样不可行高拱对朱载坖说道：“陛下北方不比东南可以利用运河九边军镇除了辽东、蓟镇之外大部分都要依靠陆运陆运主要依靠车辆一曰人车两人牵推每车运不过四石。

一曰牛车前架二牛以二人御之运不过十二石。

一曰骡车 以十骡架一车运可至三十石。

然其费亦不赀矣。

边镇所需何止百万石粮秣全靠朝廷组织运送的话耗费不菲。

” 更关键的是这种组织官运的办法就给了地方州县官员盘剥百姓的机会州县官员们肯定会借机加征所谓脚价银而大明的加耗往往比正粮要可怕的多所以高拱认为不能组织官运还是要进行商运或者军运。

商运其实在大明推行过一段时期高拱拿出来之前推行商运时的价格当时大同镇缺粮商人可在大同、太原两地输米中盐。

不过中盐比例不同 因为商人若将米运至大同中盐官府所得之米可直接作为军饷就地发放。

若商人在太原 中盐于商人更为便利但官府还需组织人力将所得的米粮等物转运大同才可用于军饷发放显然这笔费用是要加到盐引价格上的。

太原到大同不足300里的距离每石要加价3斗所以商运的价格大同仓入米一石太原仓入米一石三斗者给淮盐一引引二百斤。

之前在西安也实施过商运嘉靖八年西安府等应解甘肃钱粮免其民运。

每粮1石征脚价1钱连粮征银、布交收府库。

所以商运还是现在比较可行的办法。

而军运则是用于在靠近边镇的地区这些地方往往相对比较危险道路也很崎岖无论是商人还是百姓都不愿前往这种情况下只能由边镇官军自己组织运输高拱认为九边三大防区和各镇都应该效法蓟镇组建辎重营专门负责转运粮秣保障军需这样的话才能尽可能的既减少朝廷的开支就增加军储。

朱载坖对于高拱看法还是十分支持的他对高拱说道：“高师傅若如此军储可增矣！” 高拱说道：“陛下现在可虑的就是盐引之事若不能解决此事恐怕难以解决军储。

” 朱载坖也知道关键的问题就是朝廷必须给边商支付能够兑换食盐的盐引这样边商才有利润帮助朝廷运输粮食。

朱载坖想了一下对高拱吩咐道：“高师傅此事事关重大高师傅要亲自办理朕已召两淮巡盐御史庞尚鹏赴京师户部左侍郎总督仓场王国光亦精于财计高师傅可同他们还有鄢懋卿商量出一个办法再条陈上疏。

朕将此事就托付于高师傅了。

” 朱载坖很清楚改革盐政是一块硬骨头李春芳这样的好好先生是干不了这事的必须要是一个有魄力有胆识的大臣才能领衔此事高拱在朱载坖心目中虽然没有李春芳圆滑但是做事雷厉风行是推动此事的不二人选。

同时朱载坖还发布诏书明确九边督抚和户部管粮郎中、主事、兵备道还有御史的权责划分同时要求在九边三大防区建设军储仓库用于收储本防区的粮秣、军器等物资。

经过兵部、户部以及九边督抚的商量陕西三边的军储仓库设立于固原镇固原卫宣大山西则设立于大同府蓟辽则设立在天津卫户部派驻的管粮郎中即驻扎于此负责接受转运而来的粮秣物资同时向各镇拨发。

而九边各镇除辽东镇之外也在各镇镇城兴建本镇的仓库由户部派遣管粮主事加以管理而辽东镇由于防线漫长要设置两处仓库即广宁卫和沈阳中卫相应的也要派驻两位管粮主事。

除了九边军储仓库的建立以外专业的后勤部队即辎重营也要在各镇以及各防区组织建立。

朱载坖首先将戚继光在蓟镇的辎重营编制下达到九边令九边的督抚总兵加以参考按照戚继光所组建的辎重营每营编设1120名官兵有辎重车80辆指挥车、鼓车、 元戍车各1辆共计83辆。

每辆车一次可装载米豆等粮秣12石5斗同时还配置了大量的火器用于作战。

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