隆庆中兴第1641章 分土世官固封疆

朱载坖的要求是很简单的就是朝廷必须加强在西南的统治有步骤的削弱这些土司的实力使得他们的不能对朝廷构成威胁围绕此事大明朝廷各部院展开了讨论。

首先上疏的是左都御史海瑞海瑞是有着丰富的地方行政经验的他在奏疏中认为：“募耕垦以资粒食悬赏格以广招徕戮讹匿以定烦嚣差遣以绝需索清邮递以节虚费。

”就是要对人口、赋税、钱粮予以清查同时要对于贵州的土司进行甄别对于忠于朝廷的土司和附和杨应龙的土司要予以分门别类的处理。

海瑞在奏疏中说道：“环黔皆苗安能尽杀？御以威信总是良民。

况六卫腴土尽多全赖此辈耕垦土司忠义亦尽有人。

” 尤其是要约束官军不能大开杀戒官军在战场掌握绝对主动权后还有将领不分顺逆随意杀害百姓杀良冒功。

这种杀戮进一步恶化了贵州民族团结与地方稳定严重掣肘了人口的发展和社会经济的恢复。

户部尚书鄢懋卿也上疏认为：“驭蛮夷之道 惟当安近以来远不可因恶以累善非实在左验不宜捕戮。

”对于这些土司要予以甄别一方面维护了忠顺土司的利益拉拢在态度上犹豫、摇摆的土司；一方面打击和削弱反叛势力和以儆效尤。

同时推行分土世官的制度将这些土司的力量予以分散分土世官由分土世守和分官世职两部分组成。

分土世守即是将宣慰司土地抵作军饷和赏银分给有功官兵世代耕种；归顺的夷目汉把所拥有的私土仍由其自行耕种。

分官世职则是对有功将士根据军功授与官职归顺的夷目汉把在量土授职的基础上结合其在地方上的影响力以及在朝廷平叛期间的表现授与相应的流官职位可世代承袭。

这样一方面将大土司的力量予以削弱另外将部分将士就地安置增加朝廷的贵州的力量团结大部分的中小土司先将大土司变成中小土司降低朝廷改土归流的难度就是将分土世官作为朝廷改土归流的前置程序这样可以降低改土归流的难度。

对于仍旧不恭顺的土司那就只有采取军事打击的手段了兵部尚书汪道昆上疏到：“各夷致起叛目之衅穴斗不休。

一旦夭亡天实绝之当夷运告终机会可乘之日即迅发一旅犂庭扫穴以除积恶而快公忿似亦机势之可乘。

”对于那些敢于造反作乱的土司朝廷就要坚决予以打击将其剿灭然后设置州县予以镇压。

朝廷的目的就是始终团结大多数的中小土司打击大土司一步步的削弱这些土司的力量最终实现改土归流。

对于土司要采取不同的处理办法对于作乱的播州自然是要毫不留情的予以打击坚决实施改土归流以变夷俗同时大置卫所添设兵备以期实现俟二三年间田均食足兵治民安政教修举远近怀柔的局面。

而对于贵州的其他土司则要根据他们的势力强大与否对朝廷的态度和在这次剿除杨应龙中的表现作为朝廷处置的依据。

除此之外朝廷要做的就是加强在贵州的实力只要朝廷的实力强大了这些土司才会心甘情愿的归附于朝廷不敢作乱从而为朝廷推动改土归流创造条件。

兵部具折上疏称：“边鄙虽安不可忘战。

制夷之法必先内固。

有兵无城则防御不固；建城不广则授应无资。

黔中地瘠无粮不难于无险可据而难于鲜戍守之卒。

然事屯筑据肥饶而又以威信抚御诚治荒服之要策也。

” 朝廷要在贵州大修城堡以控制贵州同时官军控制交通要道将这些土司割裂开来使得他们互相不能呼应即便是作乱也很难做大经过练兵军务处、五军都督府和兵部的会商之后认为在平播之后建城36座改建城楼1座展拓城楼2座完固城楼3座；新建石堡4座以达到“分之则棋布星罗成犄角之势；合之则声势相倚为指臂之用。

或扼要建城以通卫路往来；又或距险多建城垣以制贼苗出没。

” 同时为了实施分土世官政策还要将将众夷目纳入贵州布政司的直管范围内加强朝廷对于他们的控制同时广布卫所在贵州都司下增设卫所加强朝廷对于贵州的控制从三岔起至乌江在鸭池、敷勇各设一卫在铁王旗、息烽各设一直隶守御千户所。

在敷勇卫内设六广、虎场、九庄、乌粟四千户所隶之另设扎佐、小索桥、凹绞三哨以隶之。

鸭池卫内设大索桥、簸箕陇、乾沟、乐平四所隶之另设七百房、安家桥、麦城三哨以隶之。

铁王旗直隶守御千户所内设山京、下窝、化处、蒋义、架底五哨隶之。

息烽直隶守御千户所内设乌江、明家渡、落邦、开科四哨以隶之。

总的说来新设的卫所不仅包括播州还有很多水西土司的地盘从三岔起至乌江沿六广河岸共设 2个卫指挥使司、2个直隶千户所、8 个卫属千户所、15个哨。

同时修复驿站加强毕节、赤水两卫通过大建卫所哨以期达到联滇蜀、驭夷、通商的三重目的保障贵州的长治久安。

朱载坖批准了相关的奏疏同时向平播大军再次下达上谕第一严明军纪朝廷只剿杨应龙附逆者只要能够归顺大明官军就不予征缴严禁杀良冒功；第二要求贵州各土司表明态度是从贼附逆还是心向朝廷必须明确表示；第三对杨应龙等一干首逆发布赏格鼓励播州的百姓和土司杀杨应龙以献城朝廷一样给予赏赐。

同时严令赵锦、沐昌祚对于杨氏务必要诛戮阖族任何敢于藏匿杨氏子孙的都视同附逆予以剿灭。

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