隆庆中兴第1416章 羽檄纷驰诏令急七

朱载坖这么做的主要目的削弱巡抚、总督的军权加强朝廷对于边镇军队的控制能力。

按照朱载坖准备在宣大山西实行的新军制巡抚直接领导都指挥使是守土有责的封疆大吏巡抚的主要职责是守卫疆土、平息叛乱领导布政使司、按察使司和都指挥使司推行朝廷政策安靖地方而总督的职责是御敌于国门之外总督和提督的职能在这次改革中获得了明确的划分。

总督作为朝廷派出的钦差主要的任务就是监督提督、总兵和都指挥使等各级军官核实军籍清查军储监督提督、总兵等各级军官按照朝廷的指令用兵同时负责后勤保障转运粮秣等事情在战时负责整肃军纪、核实军功等事情同时对于边镇大规模的军事行动总督有独立建议权可以通过密疏直接向皇帝建议。

同时对于和战问题还有边镇临时出现的来不及请示的战事总督有专断之权提督必须接受总督的方略但是提督才是本辖区最高军事长官独立行使指挥权总督只能参劾但是不能越过提督指挥总兵临敌应变是提督、总兵的权柄与巡抚、总督无涉同时提督还有直接向皇帝上密疏的权力提督、总兵主要是接受练兵军务处的指挥而非是总督和巡抚的指挥。

这点是朱载坖早就要做的也就是朱载坖一直提的重将权将行政权力和军事权力分开巡抚负有守土之责而总督更多的是对地方行政的监督同时保障大军后勤监督大军行动作为朝廷的钦差核实军籍、军功与提督一道制定作战方略。

而提督则是作为朝廷派驻一个地域的军事长官领带下辖的所有总兵和都指挥使对于辖区的安全负有责任朱载坖给总兵、提督的责任是详查敌情先敌而动御敌于国门之外歼敌于旷野之间。

同时明确各级军官的任免权限一棚的小旗官由游击将军负责任命报兵部备案即可一排总旗官由游击将军报参将批准之后向兵部报备即可。

而一队的百户官则要由参将上报副将经总兵官审核之后由总督和提督向兵部报备一营的千户则由总兵官提请提督、总督审核之后报兵部批准而千户以上军官由提督、总督向兵部提交名单由兵部向练兵军务处提报经朱载坖御批之后方可任命对于军官的任免权要牢牢的控制在朝廷手中决不能假手他人杜绝藩镇之弊。

朱载坖命令练兵军务处将这个山西三镇整军方略以密旨的形式下达给山西三镇的总督、巡抚总兵和提督听取他们的意见他们认为骑兵还是也要以协为单位一标骑兵还是太少了同时他们的认为将大量的边堡士卒划给了都指挥使司之后都指挥使司和巡抚也要组建自己的机兵用以边堡之间的互相呼应和镇压盗贼和各种反叛活动。

总之要是实行新军制之后三镇官军主要就是野战官军而地方都指挥使司则是负责边堡的防御和内卫事宜和地方的关系更加紧密直接受总督、巡抚的指挥和五军都督府的管理而三镇官军则是更多的野战和出塞迎敌。

按照山西官员们的建议朱载坖再次和练兵军务处的参赞军务大臣还有部院大臣商量了之后认为确实应该增加各都司的机兵以应对地方可能出现的各种的情况因为在实行新军制之后三镇官军是基本不会参与地方事务直接接受朝廷指挥了所以在朱载坖和练兵军务处的参赞军务大臣们商量之后决定以山西都司、山西行都司、万全都司所辖的三十余卫除了在边堡之外还要整编出四协机兵。

一协驻太原兼巡抚标营负责协防太原弹压山西全境一协驻老营堡负责支援从河曲到磨儿山的边堡一协驻阳和负责从威远卫到镇虏卫的边堡一协驻宣府镇负责从怀安卫到万全右卫的边堡同时编练精骑一协驻太原由巡抚直接掌握。

这样一来驻防沿边堡垒和各都司的机兵一共是十万七千余人他们主要负责守卫边堡弹压叛乱。

而三镇官军则是统一整编为十五个步骑炮协和五个骑兵协一共十一万二千五百人再加上专门给这三镇大军增加的辎重营等总计人数为十二万七千五百人其中精骑二万五千余计划装备火炮一千余门隆庆十年式燧发火铳六万余支。

整编之后的宣大山西三镇官军加上三都司官军一共是二十三万四千五百人比之原本的宣大山西三镇还是瘦身了不少根据之前的清查山西镇实有军士五万五千二百九十五人宣府镇是十五万一千四百五十二人大同镇是十三万五千七百七十八人。

根据这个新的编制计划可以裁减军额十万八千二十五人瘦身的比例不可谓不低啊朱载坖这样做就是将官军的空饷和水分给挤出来同时裁汰一些老弱病残的士卒而这些被裁汰的士卒也要安置在山西的各衙门和巡检司中加强朝廷对于地方的控制。

根据马芳等人的回报三镇官军中的空饷仍旧存在大概在一到两成成左右朱载坖这次就是要将这协空饷的水分挤出来朱载坖派遣清军御史、卫尉寺评事在钦差的监督下测试士卒要达到朝廷设置的标准才能留下在三镇官军中。

因为减少了军额朱载坖还要在山西诸镇实行新的军饷制度简而言之就是加工资将原本大明一直实行的月粮行粮制度改为军饷加实物供给制度。

大明原本都是实行的月粮和行粮制度平时月粮战时支给行粮主要是实物军饷这对于朝廷和士卒来说都是很不方便的朝廷苦于转运士卒苦于克扣都很痛苦。

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