隆庆中兴第1911章 天下何曾得大治二

朱载坖于是正是召集内阁、练兵军务处、五军都督府、兵部等相关衙门一道商量对于卫所的改革内阁所担心的是出现内轻外重的局面这也是张居正一再提醒朱载坖的事情在朝廷实施镇协制之后内外官军一共近九十万但是在京师的只有京营和亲军诸卫即便是算上班操京军不到三十万卫所也被大量的调出用于控制新收复的领土对于朝廷来说内阁认为已经存在内轻外重的趋势的所以要强化朝廷对于军队的控制。

而五军都督则是认为现在都司和五军都督府的关系被弱化了兵部越俎代庖直接管理各都司卫所使得五军都督府毫无权力而练兵军务处则是要厘清卫所官军和镇协官军的关系这些问题都要予以解决。

朱载坖首先提出了一个问题就是有关实土卫所的问题实土卫所权力过大应当予以削弱首先是要厘清军队和地方的关系都司卫所和地方府州县的关系必须要搞清楚内阁对于实土卫所的权力过大早就有所不满了这些实土卫所和地方州县一样也设置吏、户、礼、兵、刑、工六房也称六科。

各房配有令吏、令典、典吏等吏员行使州县职权但是和地方州县是流官不同卫所指挥使以下的军官大多世袭这也就导致这些卫所的吏治极为腐败所以内阁认为要取消实土卫所设置州县加以管理。

对于这点朱载坖是支持了卫所在地方的权力过大并非好事要在边疆地区设立州县加强对于边疆的控制而卫所制负责对于军户的军屯的管理现在实现军屯、民田统一起科但是由于卫所军士并不承担额外的徭役折银从某种意义上说卫所军士的负担理论上是低于百姓的。

但是要命的就是这帮卫所军官们他们世代承袭在卫所里面权力甚大往往役使军士如奴仆朝廷的卫所军士实则成为了他们农奴这是朱载坖所知道的要打破这种情况使得军户的生计能够有所改善才是朝廷进行卫所改革的主要目的。

其实无论是朱载坖还是在坐的臣子们亦或者太子朱翊釴都很清楚之所以出现这种情况最重要的原因就是这些卫所军官大多是世袭的他们职务固定而且在本卫有极为深厚的裙带关系在卫所中作威作福也是很正常的事情但是朱载坖显然不能够容忍这个行为。

朱载坖说道：“惟将者兵之司命国之安危系焉将官之设其不轻而重也较然矣欲严饬武备莫若委任得人则事无不举。

” 对于这些卫所军官们朱载坖决心要进行整顿了兵部尚书徐渭向朱载坖和朱翊釴介绍了一下现在大明卫所军官的管理办法卫指挥使以下者皆为世官世官经比试皆可世袭指挥佥事以上者皆为流官流官不许承袭世官升除为流官则子孙袭替其原职。

徐渭说道：“武职之选有世官可也世官不先试而用不可也有流官可也流官不累功而迁不可也。

”卫所指挥佥事以下的军官都是世袭而来的这就难怪卫所士卒生计艰难了虽然卫所军官们也能有戚继光、俞大猷这样的善待士卒的军官但是大部分的军官都是将士卒们当成自己的农奴随意役使的这点其实大家都很清楚尽管朝廷多次颁布命令要求善待士卒但是这些诏命都难以获得实际效果原因就是这些卫所的中下级军官都是世袭而来的即便是都司卫所的指挥佥事以上的军官不也是从世袭军官中所升迁来的吗？ 这就导致了朝廷无论颁布多少的命令善待卫所士卒这些士卒们的实际处境都不会有什么实质性的改变不过五军都督府的军官们也提出了一个问题军职世袭乃是从太祖时就定下的规矩他们认为：“况立军功者皆望禄及子孙一不得袭即禄绝矣此人将来生子当不复免缺岂可绝其禄？以天下之财赏天下之功虽赐赉有限而爵禄无穷。

征讨将士昔从征天下万死一生乃底成功存者悉加升赏死者已录其子孙其有没于战阵者赠典。

” 军职的世袭是刺激士卒们立功的重要手段毕竟立功就可以获得世职不管怎么说只要大明存在就有官做这对于激励士卒们奋勇作战是有很大效果的。

这点朱载坖也是清楚的士卒们奋勇作战除了自身的前途之外更是能够得到世代职务作为奖励只有这样才能够激励士卒们奋勇作战太祖皇帝就曾经说过：“今日顾朕子孙保有无穷之天下则尔等子孙亦享有无穷之爵禄。

”武官世袭不仅是为了护国保民更是赏赐武官令其有报恩、报功之心报功之典乃国家磨世砺钝之权在所以要动武官世袭制度就是要对整个大明的军功制度予以改变这可不是小事但是现在卫所军官素质低下也确实是非常严重的问题。

首辅张居正就说道：“陛下自嘉靖以来今之军官有增无减有赏无黜何以异是。

况今新官袭不比试旧官比试亦为虚应故事故此辈自倚世袭之官不须才能不畏罪黜恣为骄贪不习武艺不惜军士。

论今天下军职动数万计岁支俸给何啻百万而其间无一人堪为将领能出战阵者此以全盛之天下而坐困于胡虏之跳梁真可为之流涕也！” 这点户部尚书王国光也深有感触他说道：“陛下计天下之官文职大小不盈三万余而武职大小乃至八万有奇一卫之中甚至官军相半真咄咄怪事也！” 现在卫所军官队伍急剧膨胀对于朝廷财政造成了极大的负担这也是不争的事实。

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